Conform Economistul.ro: China își întărește arsenalul economic pentru a contracara „de-risking-ul” occidental
Companiile europene care doresc să își reducă dependența față de China se vor confrunta cu un mediu juridic mai strict. Un raport al Institutului Mercator pentru Studii Chineze (MERICS) avertizează că Beijingul și-a extins capacitățile de a investiga, restricționa sau sancționa acțiuni considerate dăunătoare securității economice naționale. Noile reglementări din 2026 indică o trecere de la reacții punctuale la un sistem instituționalizat, capabil să monitorizeze vulnerabilitățile, să protejeze tehnologiile cheie și lanțurile industriale.
Aceste măsuri, conform interpretării MERICS, reprezintă o strategie de „anti-derisking” la adresa Europei. Deși Beijingul declară oficial scopuri precum prevenirea riscurilor și creșterea rezilienței, autorii raportului consideră că noile instrumente juridice pot mări costurile pentru companiile care își mută producția, cercetarea sau aprovizionarea în afara Chinei.
Mecanisme extinse de control și sancțiune
Regulamentul nr. 834 al Consiliului de Stat, privind securitatea lanțurilor industriale și de aprovizionare, instituie mecanisme de coordonare între diverse ministere și administrații locale. Obiectivul este monitorizarea riscurilor și menținerea sub control a elementelor esențiale pentru economia și securitatea națională chineză. Acestea pot include materiale, tehnologie, finanțe, active, date, informații și personal.
În iunie, Ministerul Comerțului (MOFCOM) a detaliat procedurile de investigație. Acesta poate demara anchete în cazul în care un stat, o organizație internațională, o companie sau o persoană impune restricții discriminatorii sau întrerupe relații comerciale normale, amenințând astfel lanțurile industriale chineze. MOFCOM are competența de a solicita documente, de a organiza audieri și de a propune ulterior măsuri restrictive privind comerțul, investițiile sau circulația datelor.
Regulamentul prevede și posibilitatea unor contramăsuri împotriva entităților străine care întrerup tranzacțiile cu organizații chineze fără un motiv considerat legitim. Aceasta are implicații directe pentru companiile occidentale care își reconfigurează lanțurile de aprovizionare pentru a reduce riscurile geopolitice, deciziile lor putând fi reevaluate prin prisma noilor cadre chineze de securitate economică.
Protejarea intereselor naționale în context global
Pe lângă Regulamentul nr. 834, alte reglementări contribuie la consolidarea arsenalului economic al Chinei. Regulamentul nr. 835, adoptat în aprilie, vizează combaterea exercitării necorespunzătoare a jurisdicției extrateritoriale de către state străine. Totodată, noi reguli privind investițiile externe permit evaluarea de securitate a operațiunilor chineze care ar putea afecta securitatea națională, incluzând obligații referitoare la transferul de tehnologie și date.
Aceste instrumente vin în completarea unor măsuri deja existente, precum controlul exporturilor pentru grafit sau pământuri rare. Interpretarea MERICS sugerează că Beijingul dorește să elimine propriile puncte vulnerabile tehnologice, consolidându-și în același timp controlul asupra sectoarelor unde deține poziții puternice. Astfel, controlul exporturilor, monitorizarea investițiilor și instrumentele de retorsiune pot funcționa concertat pentru a descuraja relocarea unor capacități industriale în afara Chinei.
Recomandări pentru uniunea europeană
Raportul MERICS subliniază că politicile de diversificare a furnizorilor, menținerea unor stocuri strategice și construirea de capacități redundante implică, de regulă, costuri economice suplimentare pentru companiile europene. Pentru a atenua acest dezavantaj, autorii recomandă guvernelor europene să colaboreze prin reguli comune și să ofere sprijin furnizorilor alternativi.
Printre recomandările specifice se numără stocarea obligatorie a inputurilor strategice, limitarea dependenței de o singură sursă de aprovizionare și încheierea unor acorduri ferme de cumpărare cu lanțuri de aprovizionare considerate de încredere. De asemenea, este propusă îmbunătățirea accesului autorităților europene la informații despre expunerea companiilor în state cu risc ridicat. Raportul sugerează menținerea unei capacități credibile de răspuns prin instrumentele comerciale și anti-coerciție ale UE, fără a renunța la dialogul cu Beijingul pentru stabilirea unor zone de cooperare predictibile.
Uniunea Europeană își construiește propria politică de securitate economică, concentrată pe competitivitate, protecția infrastructurii și tehnologiilor sensibile, precum și pe cooperarea cu parteneri. Cadrul european include, printre altele, screeningul investițiilor străine, însă statele membre păstrează competențe semnificative în aplicarea acestor instrumente.
Raportul MERICS nu cuantifică pierderi industriale inevitabile pentru Europa și nu poate prezice momentul sau țintele măsurilor chineze. Contribuția sa esențială este identificarea riscului de politică economică: reducerea dependenței față de China nu numai că generează costuri inerente diversificării, dar implică și riscul contramăsurilor din partea unui stat care și-a extins semnificativ capacitatea juridică și administrativă de a-și proteja propriile lanțuri de aprovizionare.
Sursa: Economistul.ro
